旅游平台经济迎来新一轮政策利好

编辑:cmsbuy.cn 发布时间:2019-10-02 浏览:

互联网和移动互联网时代,平台经济是最活跃的市场领域之一,可以说是生产力新的组织方式,是经济发展新动能。近年来,旅游平台获得了长足发展,并向民宿、自驾、探险等众多新领域不断延伸。但是,旅游平台经济发展也面临新挑战,融合发展、创新监管、新业态培育等都是业界关注的焦点。

8月8日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》回应了社会关切,从平台经济的监管、市场秩序、新业态成长等方面做了顶层设计,为旅游平台经济发展带来政策利好。

推进“互联网+监管”

近年来,旅游平台经济迅猛发展,但也暴露了一些问题,亟须加强监管、科学监管。《意见》提出,积极推进“互联网+监管”。推动监管平台与企业平台联通,实现以网管网、线上线下一体化监管。

日前,文化和旅游部一体化在线政务服务平台通过专家验收。该平台整合对接文化市场技术监管平台、旅游监管与服务平台等4个业务系统,标志着文化和旅游领域“互联网+监管”迈上新台阶。

各地文化和旅游部门也积极推进“互联网+监管”,推动旅游监管服务平台建设,推动旅游企事业单位与旅游监管服务平台数据对接。目前,各地基本都有旅游综合监管平台,有的省份还建起了旅游大数据中心,在跨部门、跨行业、政企之间的数据对接上也有大量实践。

浙江省文化和旅游厅牵头建设了“诗画浙江文化和旅游信息服务系统”。该系统包含行业监管板块,对景区、旅行社、酒店及OTA的运行情况进行监测,并汇聚了公安、交通、气象等方面数据。

浙江省文化和旅游信息中心主任林仁状表示,“互联网+监管”不仅是监管方式的转变、技术手段的创新,更是一种理念提升,是为了做好部门间业务协同与数据共享,继而落实到具体应用场景。如“诗画浙江文化和旅游信息服务系统”的景区客流实时监测模块,当客流过载时,可以通过短信及时通知景区负责人及地方文旅主管部门。同时,还可以把监测数据共享到省政府风险预警系统,并与执法系统对接,实现有效的“互联网+监管”。

北京第二外国语学院张凌云教授分析,在旅游平台经济监管方面,信息的对称和透明是根治欺客宰客、零负团费这类顽症的一剂良药。基于互联网的实时在线互联互通,不仅可以实现信息对称和透明,还可以实现交易可追溯、可追责,体现用户评价等,保障旅游者合法权益,从而扭转旅游市场上劣币驱逐良币的困局。

共促“互联网+旅游”

“互联网+旅游”获得长足发展,不少社会资本进入这一领域。《意见》提出,积极发展“互联网+服务业”。支持社会资本进入基于互联网的文化、旅游、体育等新兴服务领域。

携程旅行网在推动“互联网+旅游”方面进行了探索。比如,推出“无障碍旅游”,通过互联网整合资源,为老年人、残障人士、儿童等群体提供全程贴心服务;推出“全球SOS救援机制”,启动一键SOS功能;推出智能中转服务,打通飞机、火车、汽车、船的票务服务等。

途牛旅游网推动“互联网+旅游”深度融合,其“动态打包系统”让产品供给与需求连接更高效,用户可以自主定制、任意组合出行方式、住宿、娱乐等服务。途牛还基于海量景点、目的地、用户偏好等数据,利用大数据、机器学习技术,自动化完成用户画像实时计算等,快速精准定位用户出游需求,实现个性化推荐,大幅提升客户体验度。

马蜂窝旅游网通过构建“内容+交易”的平台经济模式,在生产力组织方式、大数据技术赋能、文旅融合发展等多方面实现了创新。该公司有关负责人表示,马蜂窝建立了“自由行大数据联合实验室”,通过网络大数据洞悉旅游发展新动向,并将大数据与人工智能技术结合,着力推进旅游产业数字化。

助力新业态发展

在旅游平台经济领域,新业态层出不穷,一方面新的旅游平台型企业不断涌现,另一方面平台型企业培育和带动了很多线下新业态,比如民宿等。

《意见》明确,探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。《意见》还提出,合理设置行业准入规定和许可。指导督促有关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实情况,优化完善准入条件、审批流程和服务,加快平台经济参与者合规化进程。

途家网政府关系部总经理郑悦说,《意见》充分体现了对平台企业及参与平台经济的新业态企业的包容审慎、鼓励创新的管理思路。《意见》有很多亮点,如“加强政府部门与平台数据共享”,可以提升认证效率及信息准确率;“尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则”,与民宿业务紧密相关;“严禁平台单边签订排他性服务提供合同,保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争”,为公平竞争提供了保障。

美团有关负责人认为,平台经济通过数字化技术,让互联网红利延伸到越来越多的行业,从而降低行业整体成本,提升经营效率。《意见》提出,鼓励平台进一步拓展服务范围,发展便民服务新业态等。美团今年启动的致力于帮助高星酒店非住宿产品线上化的“长青计划”,以及帮助景区更便捷实现电子化购票和入园的“闪入园”产品,正是发展便民服务新业态的体现。未来,美团将继续探索通过“互联网+”助力酒店和旅游行业不断发展。




责任编辑:曹雪文


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